Министерство угольной промышленности и предприятия отрасли (за редким исключением) утратили стимулы для эффективной работы и рационального использования материальных и финансовых средств, продолжая настойчиво доказывать необходимость все большего бюджетного финансирования (см. рис.). И это несмотря на то, что по заявлениям всех руководителей Минуглепрома последних лет, включая действующего, в отрасли царит бесхозяйственность, злоупотребления и разворовывание средств. Это же подтверждается актами ГлавКРУ, Счетной палаты и правоохранительными органами.
Премьер-министр Юлия Тимошенко объясняла свое стремление отменить допэмиссию "Днепроэнерго" тем, что ее результатом является фактическая приватизация данного предприятия, причем в госбюджет не попадает ни копейки. Интересно, что союзником Юлии Владимировны в деле вытеснения "донецких" из "Днепроэнерго" выступила компания из группы "Приват", которая и взяла на себя большую часть проблем с судебным разрешением вопроса. В конце концов, дело попало в Верховный Суд, который возглавляет известный "бютовец" Василий Онопенко.
Спустя три месяца, когда правительство, не без вмешательства Секретариата Президента, столкнулось с пробуксовкой планов по приватизации и недостатком средств для выполнения впечатляющих социальных обещаний, ему уже было не до спасения угольной отрасли "от дерибана". Тем более что улучшение состояния предприятий в данной сфере необходимо дружественной руководству Кабмина ФПГ. Сейчас только одна частная компания - ДТЭК, собственником которой является предприниматель и народный депутат 5-го и 6-го созывов Ринат Ахметов, - представляет собой энергетический вертикально-интегрированный холдинг, в который входят предприятия технологической цепочки "уголь - электростанция". Этот холдинг располагает избыточными угольными мощностями, что позволяет ему быть основным поставщиком сырья для "Днепроэнерго" и "Центрэнерго".
Не стимулирует развитие угольной отрасли тот факт, что она официально числится стратегической, а ее дальнейшее существование (и развитие) - один из приоритетов экономической политики. Исходя из этой простейшей логики, государство и далее планирует дотировать угольную отрасль. В Госбюджете-2008 на эти цели заложено 7,169 млрд грн. Но невзирая на то, что рост казенного финансирования не способствует развитию технического состояния отрасли (износ основных шахтных фондов составляет 80% и с каждым годом лишь растет) и росту объемов угледобычи, Кабмин намерен внести поправки в Госбюджет (его пересмотр планировался в марте) и увеличить угольные дотации в этом году до 13,2 млрд грн.
Угледобывающие предприятия, входящие в сферу управления Минуглепрома, в январе-феврале увеличили добычу угля на 3,9% (на 289,2 тыс. т) - до 7 млн. 619,4 тыс. т, при этом добыча коксующегося угля возросла на 2,6% (на 43,9 тыс. т) - до 1 млн. 712,3 тыс. т, энергетического - на 4,3% (на 245,1 тыс. т), до 5 млн. 907 тыс. т. Добыча коксующегося угля за два месяца возросла на 1,7% (на 77,5 тыс. т) - до 4 млн. 711,7 тыс. т, энергетического - на 5,9% (на 472,5 тыс. т), до 8 млн. 506,1 тыс. т.
Украина занимает 7-е место в мире по доказанным запасам угля (4% мировых запасов) и 11-е - по объемам производства (1,3% мировой добычи). Несмотря на большие отечественные запасы угля, объемы добычи постепенно снижаются: в 2007-м - на 5%. Причина сокращения объемов производства - устаревшие технологии, низкий объем инвестиций в отрасль, истощение легкодоступных пластов. При этом растет внутреннее потребление угля. B прошлом году Украина импортировала 24% всего потребляемого в стране коксующегося угля (сырье для металлургов): 9 млн т против 28,5 млн т собственной добычи.
В ближайшее время Фонд госимущества будет распродавать целый ряд угледобывающих и углеобогащающих предприятий страны. В проекте распоряжения Кабмина, которым утвержден соответствующий реестр, не только такие безнадежные банкроты, как шахта им. Гагарина, но и высоколиквидные предприятия: к примеру, шахта "Краснолиманская". В то же время следует отметить, что именно такой диссонанс активов позволяет правительству недорого раздать привлекательные угольные предприятия.
На недавний рост украинских угольных акций повлиял всплеск цен на мировом спотовом рынке угля, вызванный форс-мажорными обстоятельствами в ЮАР, Австралии и Китае. Однако украинский угольный рынок имеет свою специфику и напрямую не зависит от импорта из Австралии и Китая, будучи жестко привязан к внутренним и российским поставкам. Цены на энергетический уголь в Украине контролируются государством и напрямую не привязаны к мировым. Цены на импортируемый из России энергетический уголь сравнимого качества находятся на уровне $63-65 за тонну и могут вырасти на $4 за тонну в марте.
В «Укртатнефти» пока осторожно комментируют свои планы: «Рынок сам регулирует цены на нефтепродукты, и мы не можем себе позволить не идти за ним». Розничные же операторы уже начали уверенное движение в сторону снижения, но пока явно не темпами, симметричными мировым (см. № «і» от 13 августа). Таким образом средний уровень цен на бензин А-95 на украинских АЗС составил 6,58 грн./л, а дизеля — 7 грн./л, показав падение всего на 0,6% и 1,12% соответственно. По прогнозам экспертов, по итогам вчерашнего заседания группы будут пересмотрены верхние планки ценовых коридоров на следующую декаду месяца.
Снижение цен на нефтепродукты началось с крупного опта. По оценкам экспертов UPECO, за июль внешний рынок потерял около 20%. Теперь же, выдержав положенный временной лаг, стоимость топлива сдвинулась с мертвой точки и на украинском рынке — за оптом потянулась розница. Два дня назад был первый этап. Розничные цены пересмотрели крупные операторы, такие как «ЛУКОЙЛ» и «Укртатнефть». Вчера за ними потянулись «Альфа-Нефть» и другие. Эксперты предупреждают, что украинские цены на топливо не зависят напрямую от котировок нефти на мировых торговых площадках. Но обещают, что похудевшие оптовые цены позволят рознице поубавить в весе до 20 копеек.
ОАО "Укртранснафта" уменьшило объем транзита нефти трубопроводным транспортом по территории Украины на 16.7% — до 17 168.3 тыс т. По системе "Магистральные нефтепроводы "Дружба", в частности, прокачано 13 189.8 тыс т, по системе "Приднепровские магистральные нефтепроводы" — 7 844.9 тыс т. Компания прокачала на украинские нефтеперерабатывающие заводы 3 866.4 тыс т нефти. Сократилась на 30.8% и переработка нефти — до 4.708 млн т.
Cоздание единого энергомашиностроительного объединения было бы выгодно предприятиям отрасли, поскольку преимуществом на международных тендерах, как правило, обладают крупные компании. Вместе с тем он отмечает, что руководство корпорации могло бы получить доступ к управлению его финансовыми потоками. Если помимо работы на внутреннем и внешних рынках в Украине заработает программа модернизации и строительства новых энергоблоков, в перспективе оборот корпорации может превысить $1 млрд. в год.
В феврале 2009 г. в Украине может состояться первый аукцион по продаже электроэнергии по прямым договорам между производителями, поставщиками и потребителями. Аукцион даст старт первому этапу практического внедрения в отечественном энергорынке так называемой модели двусторонних контрактов с балансирующим рынком, начиная с 1 апреля следующего года. Эта модель позволит энергогенерирующим компаниям заключать прямые договора на продажу электроэнергии с ее потребителями или поставщиками.
По состоянию на середину июля средний уровень цен на бензин А-95 на АЗС Украины составил 6,55 грн./л, подорожав в течение месяца на 3,5%. Дизельное топливо сейчас продается в среднем по 7,05 грн./л (прирост за месяц составил 4%). Наивысшие средние цены на топливо на минувшей неделе были зафиксированы в Крыму (литр А-95 продавался по 6,8 грн., а в Севастополе — по 6,7 грн.). Если предположить, что в ближайшее время темпы роста сохранят свою динамику (за последние полгода А-95 прибавил в цене 25%, а солярка — 34%), то уже скоро отечественные автолюбители будут заправляться по ценам Европейского Союза. К примеру, сейчас самый дешевый в ЕС бензин продается в Латвии, Румынии и Болгарии, где литр А-95 Euro-super в пересчете стоит в среднем 8,5 грн. (самое дорогое топливо — в Нидерландах, где за него просят около 12,6 грн./л). Украинские автолюбители выкладывают за топливо аналогичной марки порядка 7 грн./л.
Уже в ближайшее время правительство намерено заняться привлечением инвестиций в угольную отрасль. Напомним, что на сегодняшний день все угледобывающие предприятия Украины, за исключением 14, которые функционируют автономно, объединены в 35 вертикально интегрированных холдинговых компаний. При этом 12 из 14 независимых шахт владеет государство, равно как и 33 холдингами из 35. Иначе говоря, пока в госсобственности остается почти 90% предприятий отрасли, или 138 действующих шахт. Между тем из всех госпредприятий, добывающих коксующийся уголь, убыточны 80%, из шахт, специализирующихся на добыче энергетического угля, – 93%. К тому же в настоящее время 42% угледобычи в Украине обеспечивают предприятия негосударственной формы собственности.
B августе оптовые цены на низкооктановое топливо и дизель ожидает подорожание еще на 3%, а на высокооктановое - даже некоторое снижение (А-95 - до -0,2%). Но, несмотря на достаточно спокойный экономический прогноз, мы не исключаем, что в августе все заводы поднимут цены все же больше ожидаемых. Мы допускаем преобладание дестабилизирующих факторов. Например, усугубление проблем с поставкой сырья на НПЗ, или то, что переработчики поддадутся соблазну придержать топливо в разгар его потребления. Но, с другой стороны, как противовес сыграет то, что Госпотребстандарт продлил до сентября разрешение выпускать нефтепродукты с высоким содержанием серы, а также инициатива правительства обеспечить аграриев топливом на время уборочной кампании.
Исходя из того, что в стране не принимается эффективных мер по изменению условий формирования цен, можно прогнозировать, что топливо продолжит дорожать. Для этого найдется масса оснований. К примеру, вполне можно принять тот факт, что на страну надвигается пиковый период спроса на нефтепродукты (традиционно отмечается в августе-сентябре). А официальную обоснованность удорожания обеспечит секретариат экспертно-аналитической группы (создан при госпредприятии "Укрнефтехимпереработка"), который ежедекадно устанавливает ценовые рыночные коридоры.
Эксперты затрудняются спрогнозировать цены нефтепродуктов в Украине во втором полугодии. Рост цен на топливо в Украине будет продолжаться в связи с повышением цены на нефть и нефтепродукты на мировом рынке. Tочнее спрогнозировать поведение цен в дальнейшем достаточно сложно, учитывая то, что цена на нефть за полгода выросла практически в полтора раза. На данный момент более-менее уверенно можно говорить лишь о том, что вектор ценовой динамики направлен вверх, поскольку впереди пик спроса :, который обычно приходится на август-сентябрь.
Поставки сырья на пять крупнейших нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) Украины и Шебелинский газоперерабатывающий завод (ГПЗ) в январе-июне, по оперативным данным, сократились на 29,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 5 млн 114,3 тыс. тонн. Переработка сырья на Кременчугском, Лисичанском, Дрогобычском, Одесском, Надвирнянском НПЗ и Шебелинском ГПЗ за отчетный период сократилась на 29,9% по сравнению с январем-июнем 2007 года - до 5 млн 112,2 тыс. тонн. Производство бензинов на указанных предприятиях, по оперативным данным, за шесть месяцев сократилось на 22,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 1 млн 714,7 тыс. тонн, дизельного топлива - на 28,8%, до 1 млн 567,6 тыс. тонн, мазута - на 37,7%, до 1 млн 185,4 тыс. тонн.
С каждым новым бюджетом угольщикам перепадает все больше денег, а за каждый новый отчетный период, несмотря на рост плановых показателей, угля добывается все меньше. Переломить ситуацию не в силах никакие реформы, пока все вопросы отрасли решаются в ручном режиме. Высшие чины Минуглепрома, не так давно утвердив Концепцию реформирования угольной отрасли, уверяют, что сократить угольные дотации станет возможным, только если разделить эту повинность с частным капиталом. Перспективы “основы нашей энергетической безопасности” — угледобычи, связываются исключительно с разгосударствлением шахтных предприятий.